聚焦“五大战略” 打响“四新会战” 实施“九大攻坚解放区奋力谱写“二次创业”高水平发展新篇章
时间: 2025-02-19 16:39:04 | 作者: 精细筛分
2024年8月9日，市委书记李亦博深入解放区，实地调研产业高质量发展、城市经济、基层治理、文旅融合等工作后强调，要坚持以发展现代服务业为主攻方向、推进数字化的经济和实体经济深层次地融合、加快建设宜居宜业宜游现代化城区，为解放区经济社会高水平质量的发展提供了遵循、指明了方向！
2025年是“十四五”实施收官、“十五五”谋篇布局之年，也是巩固和增强经济回升向好态势、推动解放“二次创业”高水平发展的关键之年。解放区要坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会、省委十一届八次全会暨经济工作会议、市委十二届七次全会暨经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，以发展现代服务业为主攻方向，推进数字化的经济和实体经济深层次地融合，将今年确定为“作风建设年”“效率提升年”“会战攻坚年”，进一步聚焦“五大战略”，全面打响“四新会战”，强力实施“九大攻坚”，加快建设宜居宜业宜游现代化城区，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力开创解放“二次创业”现代化建设新局面，在奋力谱写中国式现代化河南篇章中争先锋、作表率。
强化统筹推进。制定完善数字化的经济发展推进机制，并探索建立专家智库，全面加强对数字化的经济的规划制订、调度统计和督促落实等工作，凝聚狠抓数字化的经济高水平发展的强大合力。
推动产业集聚。狠抓产业园区管理服务，各专业园区要加大招引力度，既要实现入驻企业量的增长，又要实现质的提升。狠抓“双高双创”示范区建设，并以此为平台载体，瞄准地理信息、应急、信息技术、数据算力、物联网、人工智能、低空经济等方向，再引进一批引领性数字项目和企业。采取有力的措施布局数据基础设施，以中科星桥商业遥感卫星接收站、中科融合算力中心、国家物联网标识中心三个项目为重点，全力建设河南（焦作）空天大数据产业园，形成数据的接收、存储、计算、应用全产业链集聚。同时加快豫西北应急救援基地、AI医疗创新研发中心等项目建设。以前瞻的眼光全面布局和全力发展低空经济，将其作为战略性新兴起的产业重点推动，强化与陕西中国飞行试验研究院合作建设无人机驾驶培训基地，要充分的发挥航天宏图、小鹰航空、华翼智鹰等企业的行业优势，以无人机产业为重点，在测绘、救援、搜救、物流、运输等领域打造更多低空多场景应用和市场空间。
推动数实融合。继续实施“企业上云、商超上云”计划，重点以开展大规模设备更新行动、实施制造业技术改造升级工程为契机，以铁路电缆、平原光电为数字化转型示范和标杆，推动企业“一转带三化”，以数字化更好赋能实体经济发展，塑造企业未来的发展新优势。
拓展场景应用。挖潜医疗教育、公检法司、智能家居等领域数字应用典型场景，重点推动中航天泰交通强国、航天宏图应急指挥平台等场景拓展；全力推动华为数字快充、美团智慧生活、商业企业数字化改造等多行业应用场景加速落地；着力提升数字化治理能力，系统推进数字政府、智慧城市、数字社会、数字乡村建设，并以各行各业海量的场景倒逼大数据、大算力、大模型、人工智能加快应用。
强化项目支撑。立足各产业园区、“双高双创”示范区和各类楼宇资源等载体平台，聚焦“智能化”“高精尖”先进制造业，加大项目招引力度，通过借力借势，与市级平台合作大力招引优质工业项目，面向市域内优秀工业公司开展招引，与上海产业合作中心等第三方合作引进长三角、珠三角转移产业，重点引进培育一批符合产业定位的实体项目。持续实施“百企进城、工业上楼”计划，推动向楼上布局、向高端升级。
助力本土工业公司发展。重点抓好投资3亿元的铁路电缆智能化升级改造，加快设备采购等工作，确保当年开工、当年投产。推动平光军民融合激光测距产业基地加快建设，大力扶持三泰机械、力创制动、诺尔曼炉业等企业做大做强、扩能增效。同时，要积极发挥中心城区交通和生活居住等方面的便利条件，围绕企业管理、工业设计等，带领企业将经营管理、研发创新区域与生产加工车间进行分离，鼓励关联行业企业总部和研发中心向楼宇聚集，通过打造工业楼宇典范推动楼宇经济发展。
实施提振消费专项行动。大力开展“消费促进年”“百家首店进解放”系列活动。紧紧围绕王府井、万达、百货大楼新老商圈及新田坊、小蜗牛、大杨树等特色街区，推动夜间经济、假日经济发展，加大创新力度，努力构建更多新颖、时尚、有趣的多元化消费场景。要扩大健康、养老、托幼、家政、数字等服务消费，积极发展首发经济、银发经济，培育新型消费业态。
充分运用好消费政策。抢抓“两新”政策重大机遇，推进一批智能化改造、绿色化改造、技术升级改造设备更新项目，牢牢紧盯国家“以旧换新”品类拓展方向，拿出更实举措推动商品消费，力争创造更多经济新增量，切实把国家政策红利转化为解放发展实效。
持续盘活资源。加大对老商圈的改造提升力度，快速推进盘活三维广场等“沉睡”资源，进一步激发老城区经济焕发新活力。
坚持问题导向。挖掘优势资源，强化全域布局，全力发展城市旅游，着力解决好系统谋划不够、旅游服务产品缺乏、配套设施不完善、消费场景供给不充分等问题，推动文旅产业破题发展。
做强项目支撑。快速推进百年矿业遗址公园、市职工文体活动中心、麦田里等13个总投资55.22亿元的文旅项目建设，推动工业“锈带”蝶变为发展“绣带”，努力实现工业遗产保护利用和城市发展“双赢”效果。依托沿山优势，挖掘“近山资源”，谋划打造“南太行十里画廊休闲带”，以乡村文化旅游产业为抓手助力乡村振兴。
完善服务体系。紧紧围绕“吃、住、行、游、购、娱”等旅游要素，持续完善住宿、餐饮、娱乐等旅游配套服务，要积极打造特色旅游品牌，提升旅游综合服务质量和水平，推进引客入城、留客在城，让游客玩得好、待得住、愿消费。
加大培育壮大力度。持续实施“引金入区”战略，依托常新银河商务中心、金地广场等商务楼宇，面向银行、保险、证券、担保等各类金融企业大力开展招引服务，推动金融业增加值总量以及增速持续提升，力争将我区打造成为全市“金融洼地”。
提升金融供给能力。要聚焦省市重点项目、“550”项目，制订专项金融支持计划，强化服务支撑，推动金融机构热情参加重点项目建设。要以中小微企业、科技公司、非公有制企业为重点进一步深化银企对接，要持续完善小微企业融资协调工作机制，发挥好数字金融服务超市、社区普惠金融服务站的作用，有效满足各类企业的融资需求，不断的提高金融有效供给能力。
坚持招强引大。坚持大员上阵、全员招商，建立产业+行业招商专班，成立专业招商小分队，强化以商招商、基金招商、平台招商等多种招商方式，探索飞地招商、驻点招商等模式。要拓宽渠道、深挖资源，广泛获取招商信息，建立信息资源库，优化项目招引流程，精准对接一批体量大、技术上的含金量高、带动作用强的项目落地，确保招商质效，今年力争招商引资完成到位资金62亿元以上。
加强项目储备。围绕三大主导产业，紧盯上级政策导向，立足城中村、南水北调、城市建设、生态环保、数字产业、文旅康养等重点领域加大项目谋划包装力度，着力在项目质量和体量上下功夫，力争纳入省市大盘子，确保全年动态保持谋划项目不少于300个，其中产业类项目不少于200个，省市重点项目不少于30个。
强化推进实施和服务保障。今年我们要开展重点项目集中攻坚行动，要建立“1174”项目推进机制，即实行“一项目一专班”，完善研究评估、台账管理、定期调度、挂图作战、协调联动、督导通报、考评考核“七项制度”，制定任务清单、问题清单、要素保障清单、工作提醒清单“四项清单”，确保重点项目按照时间节点加快推进。要特别将破解资金保障难题作为推进项目建设的发力点和突破口，深入研究中央预算内投资、专项债、政策性开发性金融工具等支持政策。
培育创新主体。实施创新型企业梯次培育行动，坚持以更高的标准、更实的举措推进科学技术创新工作。今年力争省级中试基地、重点实验室等高能级创新平台实现零的突破，国家高新技术企业、国家科技型中小企业和焦作市科创型种子企业35家以上，规上工业公司研发活动覆盖率达80%。
搭建创新平台。带领企业加大科学技术创新平台建设力度，快速推进重点企业研发机构建设。围绕主导产业，助力企业建立研发中心、工程技术研究中心等研发平台，重点支持平原光电对接省科学院激光制造研究所，开展省级中试基地创建；支持引导铁路电缆对接河南省线缆结构与材料重点实验室，参加第二批省级重点实验室优化重组，2025年力争新建市级以上科学技术创新平台4家以上。
推动成果转化。围绕数字化的经济、先进装备制造等领域强化与河南理工大学、黄河交通学院等高校院所战略合作，建立合作科技成果项目库，加强成果供需对接。发挥焦作市应急科学产业研究院、灵境矿山重点实验室的作用，推动科研成果转化，探索具有解放特色的科技成果转化服务模式，推动更多科技成果转化和产业化。
加强人才引育。要实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，坚持人才引领高水平质量的发展总定位，围绕主导产业，大力引育人才，做到以产业引人留人。要结合正在开展的“四个遍访”活动，建立区、街道及村、社区三级人才信息库，把在家和在外解放籍各类优秀人才彻底摸清楚、统计上来。要建立健全人才发展机制，营造近悦远来的人才生态，让各类人才引得进、留得住、用得好。
促进高质量充分就业。开展高校毕业生、退伍待业青年等群体就业创业服务攻坚行动，多渠道拓展就业岗位，全方位提供公共就业服务。扎实推进“人人持证、技能河南”建设提质增效行动，加强各类就业创业技能培训，积极推动校企合作，强化订单式培养，稳定企业用工。
提升公共服务的品质水平。持续深化集团化办学，推动公办园在园幼儿占比及普惠性幼儿园覆盖率不断的提高，促进教育优质均衡发展；加快龙佰二期等养老项目建设，健全完善区、街道、社区、楼院四级服务体系，今年力争再建一批养老助餐点，实现老年助餐服务覆盖率在80%以上；实施基层社区卫生服务中心“展翅”行动，促进基层医疗机构提档升级，推行“一站式服务”等十大举措，着力提升基层医疗服务水平以及群众就医感受；强化社会保障，深入实施全民参保计划攻坚行动，确保全区参保人数完成年度目标任务；实施基层社会救助能力提升工程，切实保障各类困难群众基本生活。
繁荣文化体育事业。持续实施文化惠民工程，加快公共文化数字化和乡村文化建设。加强文物和文化遗产保护传承，进一步做好省、市“非遗”项目申报和传承。推动群众体育、竞技体育与体育产业协调发展，完善全民健身基础设施，广泛开展丰富多彩的全民健身运动。
着力提升产业能级。聚焦强链壮群，推动产业链创新链深度耦合发展，北部以“双高双创”示范区为重点，引导卫星遥感、超算、储能等先进要素资源向新质生产力集聚，全面塑造发展新动能新优势；中部以百货大楼、万达、银河商务中心等为重点，推动更多商贸、金融、文旅等高端服务业融链进群，逐步的提升发展竞争力；南部以健康产业园区为重点，全面推动医养、康养等大健康产业高质量发展。
加强基础设施建设。抢抓城建领域设备更新机遇，加快补齐供水、燃气、供热等市政公用基础设施短板；今年要着力再打通一批断头路、瓶颈路，尽快启动团结路、新华南街改扩建以及青马线条农村公路建设；加快停车场、快充站等基础设施建设，持续抓好农村人居环境整治。
加快推进城市更新。按照美好城市三年行动计划，开展城市微治理，为老百姓打造更多“家门口”的幸福。扎实推进总投资7640万元的38个老旧小区改造；今年要完成化三科研楼、涧西街等4个续建棚户项目2412套安置房建设，确保竣工交付。
加强城市管理。加快智慧城市建设，加强完善城市管理“智慧+”构架，不断的提高餐饮油烟在线监测、燃气泄漏预警监管覆盖率，扩大智慧停车、智慧消防、智慧楼院场景应用，形成“市区统一、服务惠民、智联互通、数据共享、运转高效”的精细化、智能化城市管理新模式。
强化基层治理。持续丰富“334”楼院协商治理模式，推动“四治融合”，进一步健全共建共治共享基层治理体系。要聚集“满意社区”目标，积极拓展更多群众满意的场景，全面加强“美好房子”“美好小区”“美好社区”建设，打造群众高品质生活。
筑牢生态底色。坚持精准治污、科学治污、依法治污，坚决打好冬季大气污染防治攻坚战。要强化措施全力抓好国控站点精细化管理、扬尘治理、餐饮油烟管控等重点工作。
坚持项目化推进各领域改革。要对“550”重点项目涉及的具体改革事项结合上级最新政策要求、真实的情况进行再梳理、再调整、再优化，重点围绕国有企业改革、园区管理体制、街道管理体制等改革内容，聚焦制约经济高水平发展堵点、民生领域发展难点，着力破除深层次体制机制障碍和结构性矛盾，真正以改革推动问题解决，以改革激发经济发展动能。
深化对外开放。狠抓河南省跨境电子商务示范园区创建，落实好各项外贸政策，大力培育外贸电商市场主体，帮助外贸企业运用好“中小开”、出口信保项目资金等政策，助力企业拓展全球市场，推动对外贸易稳中提质，促进跨境贸易发展；要逐步健全考核评价办法，持续加大省外境内资金争取利用力度。
持续优化营商环境。要坚持市场化、法治化、国际化一流营商环境目标，建立“高效办成一件事”动态事项清单，聚焦政务环境、市场环境、法治环境等重点，大力实施行政审批集成便利行动、监管服务创新赋能行动、投资促进能力提升行动、法治建设支撑保障行动四大行动，以扎实的行动成效推动全区上下、各级各部门进一步树牢服务理念、服务意识，加快制度机制创新和流程再造，补齐营商环境短板弱项，慢慢地加强企业群众的体验感，确保解放区营商环境建设水平保持在全省第一方阵。
